La consulta previa: Análisis de normativa como instrumento en la interacción entre estados y pueblos indígenas

 

 

El documento propone un entendimiento de las consultas desde tres lógicas. En primer lugar, como instrumentos de negociación, cuando el Estado busca a través de las consultas reducir el riesgo de conflicto al implementar proyectos o inversiones pero sin tener en cuenta la verdadera voluntad de los habitantes de territorios indígenas y ancestrales. En segundo lugar, las consultas como un instrumento de participación cuando se abren espacios para que activamente los pueblos indígenas compartan opiniones sobre proyectos, políticas o inversiones y se consideren sus valores e intereses colectivos. Finalmente, la consulta como instrumento de consentimiento cuando los pueblos indígenas deciden el destino de los proyectos y pueden incluso rechazar las iniciativas del Estado o corporaciones. De esta manera, la consulta se conecta al derecho a la autonomía y se vuelve un mecanismo de participación integral.

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